Khi trình hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền phê duyệt tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước hay không? Đối với công trình chưa vận hành, trình tự phê duyệt tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước được quy định như thế nào? Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền phê duyệt tiền cấp