Nghị quyết của hội đồng nhân dân có được xem là văn bản quy phạm pháp luật hay không? Nghị quyết của hội đồng nhân dân không được xem là văn bản quy phạm pháp luật trong trường hợp nào? Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định các nội dung nào?