Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thông qua đấu giá có được áp dụng phương thức đặt giá xuống để tổ chức đấu giá? Trường hợp tổ chức đấu giá không có người tham gia hoặc chỉ có một người đăng ký tham gia hoặc đấu giá lần 2 vẫn không thành thì giải quyết như thế nào?