Quản lý theo tiêu chuẩn tại các dự án hoặc nhà máy có bắt buộc áp dụng theo văn bản pháp luật Việt Nam không?

Nội dung chính

• Tiêu chuẩn Việt Nam, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam được áp dụng trên nguyên tắc gì?
• Ai có trách nhiệm phải áp dụng quy chuẩn kỹ thuật?
• Quản lý theo tiêu chuẩn tại các dự án hoặc nhà máy có bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động không?

Tiêu chuẩn Việt Nam, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam được áp dụng trên nguyên tắc gì?

Theo quy định tại Điều 23 Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật 2006 như sau:

“Điều 23. Nguyên tắc áp dụng tiêu chuẩn

1. Tiêu chuẩn được áp dụng trên nguyên tắc tự nguyện.

Toàn bộ hoặc một phần tiêu chuẩn cụ thể trở thành bắt buộc áp dụng khi được viện dẫn trong văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật.

2. Tiêu chuẩn cơ sở được áp dụng trong phạm vi quản lý của tổ chức công bố tiêu chuẩn."

Tại khoản 1, khoản 2 Điều 3 Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật 2006 giải thích:

"1. Tiêu chuẩn là quy định về đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đối tượng này.

Tiêu chuẩn do một tổ chức công bố dưới dạng văn bản để tự nguyện áp dụng.

2. Quy chuẩn kỹ thuật là quy định về mức giới hạn của đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ con người; bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia, quyền lợi của người tiêu dùng và các yêu cầu thiết yếu khác.

Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản để bắt buộc áp dụng."

Hiện nay chưa có văn bản pháp luật cụ thể nào quy định việc áp dụng quản lý theo tiêu chuẩn Việt Nam tại các dự án hoặc nhà máy. Tuy nhiên, đối với một số tiêu chuẩn được nội địa hóa thành Tiêu chuẩn Việt nam hoặc quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam thì sẽ áp dụng theo Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật hiện hành. Theo đó, tiêu chuẩn được hiểu là quy định về đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đối tượng này do một tổ chức công bố dưới dạng văn bản để tự nguyện áp dụng, trừ trường hợp văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật có viện dẫn toàn bộ hoặc một phần tiêu chuẩn Việt Nam cụ thể thì mới trở thành bắt buộc. Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản để bắt buộc áp dụng.

Tiêu chuẩn

Ai có trách nhiệm phải áp dụng quy chuẩn kỹ thuật?

Căn cứ theo Điều 37 Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật 2006 quy định trách nhiệm áp dụng quy chuẩn kỹ thuật:

"1. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm áp dụng quy chuẩn kỹ thuật có liên quan.

2. Trong quá trình áp dụng quy chuẩn kỹ thuật, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời hoặc kiến nghị với cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật những vấn đề vướng mắc, những nội dung chưa phù hợp để xem xét, xử lý.

Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận được ý kiến phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân.”

Như vậy, các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm áp dụng quy chuẩn kỹ thuật có liên quan.

Quản lý theo tiêu chuẩn tại các dự án hoặc nhà máy có bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động không?

Theo Điều 15 Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 quy định:

"Điều 15. Nội quy, quy trình bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động

Người sử dụng lao động căn cứ pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật địa phương về an toàn, vệ sinh lao động và điều kiện hoạt động sản xuất, kinh doanh, lao động để xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện nội quy, quy trình bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động."

Tại khoản 1, khoản 2 Điều 16 Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 quy định:

"Điều 16. Trách nhiệm của người sử dụng lao động trong việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc

1. Bảo đảm nơi làm việc phải đạt yêu cầu về không gian, độ thoáng, bụi, hơi, khí độc, phóng xạ, điện từ trường, nóng, ẩm, ồn, rung, các yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại khác được quy định tại các quy chuẩn kỹ thuật liên quan và định kỳ kiểm tra, đo lường các yếu tố đó; bảo đảm có đủ buồng tắm, buồng vệ sinh phù hợp tại nơi làm việc theo quy định của Bộ trưởng Bộ Y tế.

2. Bảo đảm máy, thiết bị, vật tư, chất được sử dụng, vận hành, bảo trì, bảo quản tại nơi làm việc theo quy chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động, hoặc đạt các tiêu chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động đã được công bố, áp dụng và theo nội quy, quy trình bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc."

Theo đó, đối với quy trình đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động thì công ty cần áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia để xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện nội quy, quy trình bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động.