Có được lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ cho vùng rủi ro ô nhiễm cao không?

Nội dung chính

• Có được lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ cho vùng rủi ro ô nhiễm cao không?
• Việc lấy ý kiến trong quá trình lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ của vùng rủi ro ô nhiễm cao được thực hiện bằng hình thức nào?
• Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ của vùng rủi ro ô nhiễm cao được điều chỉnh trong trường hợp nào?

Có được lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ cho vùng rủi ro ô nhiễm cao không?

Theo khoản 2 Điều 3 Thông tư 49/2017/TT-BTNMT thì chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ là tập hợp các hoạt động quản lý tổng hợp trên một vùng bờ cụ thể trong một khoảng thời gian nhất định, được thực hiện theo lộ trình từ quy trình lập, phê duyệt, tổ chức thực hiện, đến đánh giá, điều chỉnh và đề xuất hoàn thiện cho giai đoạn tiếp theo.

Căn cứ theo khoản 2 Điều 34 Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo 2015 như sau:

Phạm vi, nội dung chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

1. Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ gồm các chương trình có phạm vi liên tỉnh và các chương trình trong phạm vi quản lý của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển.

2. Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ được lập cho khu vực vùng bờ trong các trường hợp sau đây:

a) Tập trung nhiều hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên và có mâu thuẫn, xung đột hoặc nguy cơ mâu thuẫn, xung đột về lợi ích trong khai thác, sử dụng tài nguyên cần sự phối hợp tham gia của nhiều cấp, nhiều ngành và cộng đồng để giải quyết;

b) Tài nguyên, giá trị các hệ sinh thái của khu vực vùng bờ có nguy cơ bị suy giảm nghiêm trọng do hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên; là vùng rủi ro ô nhiễm cao hoặc rất cao;

c) Có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa, bảo vệ môi trường, hệ sinh thái và dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu, nước biển dâng.

...

Như vậy, căn cứ theo quy định trên thì chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ được lập cho khu vực vùng bờ là vùng rủi ro ô nhiễm cao.

Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ là gì? Có được lập cho vùng rủi ro ô nhiễm cao không? (Hình từ Internet)

Việc lấy ý kiến trong quá trình lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ của vùng rủi ro ô nhiễm cao được thực hiện bằng hình thức nào?

Theo quy định tại Điều 37 Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo 2015 về lấy ý kiến và công bố chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ như sau:

Lấy ý kiến và công bố chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

1. Lấy ý kiến trong quá trình lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ:

a) Cơ quan lập chương trình có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan;

b) Việc lấy ý kiến được thực hiện thông qua hình thức hội nghị, bằng văn bản, lấy ý kiến trực tiếp và công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập chương trình.

Thời gian công khai trên trang thông tin điện tử để lấy ý kiến đối với chương trình có phạm vi liên tỉnh ít nhất là 90 ngày, đối với chương trình trong phạm vi quản lý của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển ít nhất là 60 ngày.

2. Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ phải được công bố trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày được phê duyệt.

Như vậy, việc lấy ý kiến trong quá trình lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ của vùng rủi ro ô nhiễm cao được thực hiện bằng hình thức hội nghị, bằng văn bản, lấy ý kiến trực tiếp và công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập chương trình.

Lưu ý: Thời gian công khai trên trang thông tin điện tử để lấy ý kiến đối với chương trình có phạm vi liên tỉnh ít nhất là 90 ngày.

Đối với chương trình trong phạm vi quản lý của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển ít nhất là 60 ngày.

Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ của vùng rủi ro ô nhiễm cao được điều chỉnh trong trường hợp nào?

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 18 Thông tư 49/2017/TT-BTNMT về điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ như sau:

Điều chỉnh chương trình

1. Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ được điều chỉnh khi có sự thay đổi một trong các căn cứ lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ quy định tại Khoản 2 Điều 35 Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo làm thay đổi mục tiêu và nội dung của chương trình đã được phê duyệt.

2. Khi điều chỉnh chương trình, cơ quan chủ trì phải đánh giá việc thực hiện chương trình theo nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 18 Nghị định số 40/2016/NĐ-CP.

...

Dẫn chiếu đến khoản 2 Điều 35 Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo 2015 có quy định như sau:

Nguyên tắc, căn cứ lập, điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

...

2. Căn cứ lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ:

a) Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ;

b) Hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên và môi trường khu vực vùng bờ trong phạm vi lập chương trình;

c) Khả năng về tài chính, nhân lực, khoa học và công nghệ.

Như vậy, căn cứ lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ bao gồm:

- Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ;

- Hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên và môi trường khu vực vùng bờ trong phạm vi lập chương trình;

- Khả năng về tài chính, nhân lực, khoa học và công nghệ.

Theo đó, chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ của vùng rủi ro ô nhiễm cao được điều chỉnh trong trường hợp có sự thay đổi của một trong các căn cứ trên làm thay đổi mục tiêu và nội dung của chương trình đã được phê duyệt.